廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理暫行辦法的通知

粵發(fā)改規(guī)〔2022〕9號

各地級以上市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸（港口、軌道交通）、水利（水務）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政務服務數(shù)據(jù)管理、能源主管部門，省及各地級以上市公共資源交易中心：

　　為規(guī)范遠程異地評標活動，促進招標投標電子交易場所設(shè)施及評標專家資源共享，我們制定了《廣東省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 廣東省發(fā)展和改革委員會       廣東省工業(yè)和信息化廳

                                                                                              廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       廣東省交通運輸廳

                                                                                    廣東省水利廳                        廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                                                                       廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局    廣東省能源局

                                                                                                                                                                                       2022年10月15日

廣東省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理暫行辦法 

第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范遠程異地評標活動，促進全省招標投標電子交易場所設(shè)施及評標專家資源跨地區(qū)共享，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》《電子招標投標辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目開展遠程異地評標活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱遠程異地評標活動，是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子交易系統(tǒng)通過遠程調(diào)度、視頻語音實時交互等方式，評標委員會成員在兩個及以上不同電子評標場所對同一工程建設(shè)項目進行評標的活動。

　　第四條 遠程異地評標活動場所分為主場和副場。招標人選擇進場交易登記的場所為主場，主場以外的其他交易評標場所為副場。副場由招標人自行確定。

　第二章  職責分工

　　第五條 省發(fā)展改革委負責指導協(xié)調(diào)全省遠程異地評標活動，各級人民政府發(fā)展改革部門或招標投標牽頭部門負責指導協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠程異地評標活動。各級人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等部門，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　第六條 采用遠程異地評標方式評標的，招標人應在進場交易登記時提出申請，明確副場及副場數(shù)量，合理確定主場、副場評標專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，依法組建評標委員會，并在規(guī)定時間內(nèi)抽取專家。

　　第七條 評標專家應按時參加評標活動，自覺遵守工作紀律和服從現(xiàn)場管理，認真執(zhí)行招標投標相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，獨立客觀公正地按照招標文件明確的評標標準和方法進行評標。自覺接受有關(guān)行政部門監(jiān)督，協(xié)助配合有關(guān)異議和投訴處理。

　　主場、副場評標專家在評標過程中具有同等權(quán)利和義務。

　　第八條 主場、副場電子交易系統(tǒng)運營機構(gòu)應當保證交易系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運行，負責做好遠程異地評標活動的現(xiàn)場管理、見證服務，如實記錄評標活動中的異常情況和違法違規(guī)行為信息，保留好相關(guān)證據(jù)并及時向所在地行政監(jiān)督部門報告，協(xié)助配合有關(guān)調(diào)查處理。

第三章  技術(shù)與設(shè)施保障

　　第九條 主場和副場的場所建設(shè)、設(shè)置、管理、服務等要求應當符合全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺場所設(shè)施標準和服務標準，所配置的設(shè)備設(shè)施至少應滿足本辦法附件（遠程異地評標設(shè)備設(shè)施配備建議表）所列條件。

　　第十條 主場、副場招標投標電子交易系統(tǒng)應當符合《電子招標投標辦法》及其技術(shù)規(guī)范規(guī)定，并依照《中華人民共和國認證認可條例》等規(guī)定進行檢測、認證合格后，選擇與省內(nèi)任一公共資源交易公共服務系統(tǒng)對接互聯(lián)，實現(xiàn)信息交互和資源共享。具備條件的，可依法直接與相應的行政監(jiān)督系統(tǒng)對接交互信息。

　　第十一條 遠程異地評標活動原則上采用主場電子交易系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，并至少在評標開始前1個工作日向副場發(fā)出遠程異地評標設(shè)備調(diào)試申請，向副場提供電子交易系統(tǒng)操作指南及各類系統(tǒng)運行環(huán)境技術(shù)說明書（含瀏覽器版本、各類驅(qū)動程序、中間件及插件等）。副場應在遠程異地評標機位預先部署有關(guān)系統(tǒng)運行環(huán)境，配合主場開展網(wǎng)絡連通、交易系統(tǒng)共享、設(shè)備調(diào)試等準備工作，確保遠程異地評標活動順利進行。

　　第十二條 遠程異地評標活動應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行，主場、副場應當采用有效措施實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴⒈Ｃ苄?，確保項目評標及數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。

第四章  組織評標

　　第十三條 主場、副場評標專家應從依法設(shè)立的評標專家?guī)熘型ㄟ^隨機抽取方式產(chǎn)生。依法必須招標的工程建設(shè)項目，以及全部或者部分使用國有資金、國有融資、國際組織或者外國政府資金的項目，其評標委員會成員的專家應當從廣東省綜合評標評審專家?guī)熘谐槿　＞唧w抽取方式按照《廣東省綜合評標評審專家和評標評審專家?guī)旃芾磙k法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 主場、副場各自負責本場所評標委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引評標專家至遠程異地評標室，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務。

　　第十五條  在評標過程中如遇評標專家對投標文件存在疑問或意見分歧的，應由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定的評標委員會負責人組織評標成員協(xié)商討論。

　　第十六條  在評標過程中需要進行討論或者通過實名投票方式表決意見的，應當通過視頻會議系統(tǒng)進行，并做好相關(guān)記錄。

　　第十七條 評標中需要投標人作出澄清、說明或者補正的，按照法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的程序通過招標投標電子交易系統(tǒng)和音視頻會議系統(tǒng)進行交互。

　　第十八條 評標委員會成員應當按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標文件的要求使用電子簽名簽署評標報告以及其他需要簽署的文件。

　　第十九條 在評標活動開始前，因主場或副場網(wǎng)絡故障、電子設(shè)備或者評標系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法正常評標時，招標人可以延遲評標開始時間，待故障解除后開始評標；超過評標開始時間2小時仍無法解除故障的，由招標人確定是否進行評標。如延期評標，招標人應當配合主場、副場做好招投標資料的封存和保密工作，另行組建評標委員會進行評標。

　　第二十條 在評標過程中，因主場或副場網(wǎng)絡故障、電子設(shè)備或者評標系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)進行評標時，在4小時以內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評標；超過4小時無法解除故障的，由招標人確定是否進行評標。如延期評標，招標人及參與評標活動的各方主體及其有關(guān)工作人員應當配合主場、副場做好招投標資料的封存和保密工作，另行組建評標委員會重新評標。原評標委員會成員應當對評標情況保密，不得對外透露與評標有關(guān)的任何信息與情況。

　　第二十一條 主場和副場應當做好遠程異地評標活動全程見證服務并采用音視頻設(shè)備在線記錄，妥善保存評標活動過程中的文字和音視頻資料。評標結(jié)束后，副場應當在5個工作日內(nèi)將評標活動過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)資料原件、電子文檔、音視頻以及其他有關(guān)資料，按雙方約定的方式移交主場保存，保存期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

　　第二十二條 從廣東省綜合評標評審專家?guī)斐槿≡u標專家開展遠程異地評標的，評標專家酬勞由招標人按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省綜合評標評審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》規(guī)定支付。從廣東省綜合評標評審專家?guī)煲酝獾膶＜規(guī)斐槿〉?，由招標人按照評標專家所屬專家?guī)煲?guī)定的勞務費標準或國家相關(guān)規(guī)定支付。

　　第二十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招標投標電子交易場所作為主場開展跨省合作遠程異地評標活動的，適用本辦法。

　　同一行政區(qū)域內(nèi)兩個及以上電子交易場所之間開展的遠程異地評標活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期3年。

　　附件：遠程異地評標設(shè)備設(shè)施配備建議表

　　附件

　　遠程異地評標設(shè)備設(shè)施配備建議表

　　一、設(shè)備配置要求

　　（一）評標電腦參數(shù)

CPU

　　不低于Intel Core i5處理器（4核心8M 緩存）

內(nèi)存

　　≥16GB DDR4                

硬盤

　　≥500G

接口

　　耳機插孔，麥克風插孔，不少于4個USB接口

操作系統(tǒng)

　　Windows

　　（二）電子簽名設(shè)備

　　支持手寫簽名和個人簽名認證功能，可存儲和記錄評標專家原筆跡；支持自動簽署、批量簽署功能，具備方便安裝和激活特性。

　?。ㄈ┮粢曨l系統(tǒng)

　　1.支持音視頻通話，實時音頻、視頻清晰、不延遲；

　　2.支持屏幕共享、多媒體共享、交互式電子白板等功能；

　　3.支持主場對副場的通訊模式，能滿足多會場使用需要。

　　（四）監(jiān)控系統(tǒng)

　　滿足《廣東省公共資源交易平臺場所設(shè)施標準》要求。

　　二、評標系統(tǒng)要求

　?。ㄒ唬┗贐/S架構(gòu)建設(shè)，兼容主流瀏覽器、各類驅(qū)動程序、中間件及插件，推薦具有安裝方便、支持一鍵部署功能并提供相應檢測工具。

　?。ǘ┲С衷诰€查閱招標投標文件、在線打分、在線澄清、在線電子簽署評標資料（報告）文件及資料共享等功能。

　　（三）支持上傳資料并對上傳的資料進行電子簽名。

　　三、網(wǎng)絡要求

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先使用政務外網(wǎng)，未接入政務外網(wǎng)的可通過建立加密網(wǎng)絡通道（如使用VPN設(shè)備等）實現(xiàn)遠程異地評標。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡帶寬應保證主、副場音視頻互聯(lián)互通、通訊低延遲，電子評標資料傳輸穩(wěn)定，建議部署不低于100兆獨立帶寬。